早在第20期的移民周报中,NewStars就第一时间报道了多项从11月18号正式开始实施的 澳洲移民条例 修正,其中PIC4020影响最为深远,8303和8602条款也广泛地添加到各类常见的临时签证。Newstars第20期澳洲移民周报--重大移民条例修正(11月18号开始执行!)
虽然这次重要的修改并没有像入籍改革和457改政那样在媒体上引起轩然大波。不过这也不妨碍绿党议员Nick McKim(他之前提出动议,成功将入籍修改法案最初版本踢出参议院讨论)今天提出另外一项动议,禁止继续实施11月18号正式实行的移民条例修正。
与主要立法(primary legislation)不同,条例(regulations)并不需要经过议会辩论和投票,只要签署就能立即实施,只有条例(regulations)被提交到议会,议员们才能投票决定是否不予许执行。
公认的移民法专家,悉尼大学公共法律教授Mary Crock和专攻难民相关法律的律师Kate Bones,特地分析了这几项变动将带来的影响。
PIC4020变更“一棍子打死”是否公平?
首先是移民条例PIC4020变更,材料造假追溯期增加到10年且包括撤掉的申请。
这项变更可能会大量增加签证取消和被拒的数量,而且移民被拘留的时间也可能更长。PIC4020 10年的追溯期也会应用在那些在不知情的情况下,以个人名义递交了虚假材料的申请人,例如近期被曝光的移民诈骗案受害者,对于他们来说这是有待商榷的,他们是否应该获得更多的同情而不是惩罚?
PIC4020变更并不适用于保护和人道主义签证,但是想通过其他签证来到澳洲的难民就会遇到更大的困难,他们的身份文件和记录常常会因为流离失所而无法保持一致,或者根本就是缺失。因此要保证100%的准确和一致,就更加难了。
8304条款在实际操作上会遇到很多难题
8304条款要求临时签证持有人在与联邦、州或地区机构的所有接触中都要使用相同的名字。如果更改了名字,要尽快通知所有政府机构,包括移民局。
澳洲的签证申请者来自全世界各个地方,有的申请者由于各种原因原本的姓名就很复杂,特别是来自非洲国家的,有的还会在婚后改变姓氏,有的中间名很长,在翻译中常常会出现错误,甚至连本人都不知道怎么翻译才是对的,这时候就可能出现模棱两可的情况,是造假呢还是真不知道?
Mary Crock和Kate Bones都觉得说将8304条款加进临时签证中,只会加剧目前法律对如何确定一个人“合法”身份的不足之处,这也增加了冤假错案的可能性。
8303条款的解释和判断标准模糊
8303条款禁止持签人有危及或威胁任何个人的活动,或者对澳洲社区和澳洲社区内的团体造成破坏性或暴力威胁的活动。
最大的争议在于,不一定要被控犯有刑事犯罪,更不需要被法庭定罪,移民局认为持签人有危及、威胁和扰乱个人和社区的行为,就可以以违反签证条款为由取消签证。
而哪些算危及、威胁和扰乱个人和社区的行为本来就只有模糊的分界,所以全凭移民局官员如何解释和判断。
他们最后也提到多项临时签证型新增加8602条款,即要求签证持有者不能欠澳洲政府医疗费用,最受影响的是那些申请临时保护签证的难民。
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素材来源于ABC
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