澳洲政府在3月26号悄悄公布最新的Social Security (Assurances of Support) Determination 2018，此规定从2018年4月1号开始正式执行生效，众所周知在办理付费父母移民，审理到申请的时候移民局将会要求去找福利署申请Assurances of Support(AoS)担保资格，只有拿到相应的AoS批准信之后，移民局才会让你缴纳第二期的贡献费。而AoS具体的申请要求和流程都是由福利署来决定的。根据今晨我们从福利署等到的回复电话确认，这个规定将会适用于从2018年4月1号之后递交的所有AoS申请。
本次改变最主要涉及到2点，一个是关于收入的要求，大大提高，近乎翻番，而且哪怕配偶没有一起做担保，也需要计算进去额外的费用（此前不需要），另外就是对满足收入的年限要求，由此前的2年增加到3年。
昨天Newstars第一时间发出相关消息之后，收到了大量的关于这次改革的相关咨询，在此专门撰写此文，希望大家能够对迄今已知的改革以及父母移民一些常见问题有一个更清晰的了解。为了方便大家，本文采用我们常用的Q&A形势撰写，也欢迎有任何其他问题的童鞋在我们文章底部留言，我们会一一回复大家。
本文的消息和文件来源主要来自以下渠道：
A.此次改革的立法规定：https://www.legislation.gov.au/Details/F2018L00425
B.Centrelink AoS官网：https://www.humanservices.gov.au/individuals/services/centrelink/assurance-support
AoS计算公式链接：
C. 福利法手册-AoS具体安排
Guide to Social Security Law-Assurance of Support Scheme
http://guides.dss.gov.au/guide-social-security-law/9/4
D.移民局官网关于父母移民签证的链接
https://www.border.gov.au/Trav/Brin/Pare
E. Human Service Department（用于计算新的AoS的Income test for NewstartAllowance）
F.Human Service Department（用于计算旧的AoS的Newstart Allowance）
G.移民中文网关于父母移民的链接（此网站类似于移民局的中文版，信息更新及时）
http://www.immicn.com.au/family/family-introduction
H.移民局去年9月份发表的引入新的父母临时签证的意见稿
I.澳洲生产力委员会去年9月12号公布的关于澳洲移民的报告：Migrant Intake Report
全文下载链接：http://www.pc.gov.au/inquiries/completed/migrant-intake/report/migrant-intake-report-overview.pdf
Q1:新的规定什么时候开始执行？已经递交的父母移民申请者是否会受影响？
A1:根据今天早上我们得到福利署的最新电话确认，新的规定将会影响所有在4月1号之后递交的AoS申请，4月1号之前递交的AoS申请仍然按旧的规定来审理。大家知道AoS并不是递交父母移民时就需要去做的申请，是属于time of decision的申请要求，往往快审理到的时候移民局才会要求大家去做，这也就是意味着所有已经递交付费父母移民的申请，只要还没有在4月1号之前递交AoS申请的，全部都按照现在的标准来走。
根据移民局的审理进度，现在父母移民境外申请143已经通知到2015年4月20号的申请者去做AoS补料，境内申请864已经审理到2016年10月27号的申请者去做AoS补料，境内申请173转143，或者884转864的申请者，已经通知到2017年3月17号的申请者去做AoS补料。大部分申请者递交的是143付费父母移民，基本意味着在2015年4月20号之后递交的申请，都需要面临新的AoS的规定要求。
Q2:什么是经济担保人？新规定对担保人的收入要求具体是什么，怎么计算？
A2: 前面我们提到审理到你的案子的时候，签证官会要求出示AoS经济担保，而这个担保需要由经济担保人提供。
经济担保人必须是一个成年人，然后他还必须是澳大利亚居民（居民包括澳大利亚公民Citizen，还有澳大利亚永居PR）；一个经济担保人只能最多同时担保2个成年人，对于担保孩子的数量并没有限制。最多同时三个人提供经济担保。
关于经济担保人的收入根据新的规定，这里是有专门的一个计算公式：
经济担保人收入要求 = Newstart Income cut-off amount x (经济担保人数 +担保人的配偶（不管是否参与担保）+ 成年被担保人数) + 10% NSA Income cut-off amount for a single person with dependent children as at 1 July in each financial year x （经济担保人的未成年子女人数+被担保人带的未成年子女）。
Note:
1. Newstart Income cut-off amount按“单身、带小孩”来计算
2. “收入”指的是税前收入（ATO给的Tax Notice里面的Taxable Income，或者叫Assessable income)
3. 最多可以有3个经济担保人、同时最多只能担保两人成年人
4. 申请人中包含18岁以下的儿童不计算在内。
5. 要求审理到的当财年，以及上两个财年的收入都达到要求
现在的 Newstart Income cut-off amount一年是$28868.84（Guide to Social Security Law里面提供的数字-2017年7月1号开始执行的，我们暂时按这个计算，在福利署计算器给的数字是29430。有细微差别，我们已联系福利署确认）
现在我把常见的几种担保方式对收入的要求都列出来。当然大家也可以直接去福利署官网输入相关的数字，会直接计算：
a.单身一人，本人作为担保人担保父母一方，收入要求将会是57737.68澳币
b.单身一人，本人作为担保人担保父母双方，收入要求将会是86606.52澳币
c.有配偶，本人作为担保人担保父母一方，本人收入要求将会是86606.52澳币
d.有配偶，本人和配偶一起作为担保人担保父母一方，本人加配偶的收入要求将会是86606.52澳币
e.有配偶，本人作为担保人担保父母双方，本人的收入要求将会是115475.36澳币
f.有配偶，本人和配偶一起作为担保人担保父母双方，本人加配偶的收入要求将会是115475.36澳币
g.单身一人，本人作为担保人担保父母一方加一个18岁以下弟弟或者妹妹（审理到时小于18岁），收入要求将会是60624.58澳币
h.单身一人，本人作为担保人担保父母双方加一个18岁以下弟弟或者妹妹（审理到时小于18岁），收入要求将会是89493.42澳币
i. 有配偶，本人作为担保人担保父母一方加一个18岁以下弟弟或者妹妹（审理到时小于18岁），本人收入要求将会是89493.42澳币
j.有配偶，本人和配偶一起作为担保人担保父母一方加一个18岁以下弟弟或者妹妹（审理到时小于18岁），本人加配偶的收入要求将会是89493.42澳币
k.单身一人，本人作为担保人担保父母一方加一个18岁以上弟弟或者妹妹（审理到时超过18岁），收入要求将会是86606.52澳币
l. 有配偶，本人作为担保人担保父母一方加一个18岁以上弟弟或者妹妹（审理到时超过18岁），本人收入要求将会是115475.36澳币
最后来个王炸J！如果是配偶双方，要担保各自双方的父母的话，一个人可以最多担保2个人，需要提供两份AOS，每一个人的收入要达到115475.36澳币，两个人需要高达230950.72澳币！23万澳币！！！
（一般Newstart Income cut-off amount一年会有小额上涨，通常是3-5%的幅度。）
另外我还要强调带弟弟妹妹申请者，如果弟弟妹妹审理到的时候超过18周岁，会按28868.84的要求来计算，而且一份AOS只能最多担保2个成年人，如果是父母双方加上一个弟弟妹妹的话，意味着到时候将需要做两份AOS，每份AOS的申请都需要符合相应的要求。
Q3:付费父母移民的二期付费本身是否有变化？是否有可能之后改相关的规定，也影响到现有的申请者。
A3:没有变化，这个二期贡献费现在仍然是一个人43600澳币，如果申请时弟弟妹妹小于18周岁的话，二期付费仍然是2095澳币。移民局关于签证申请费的规定是根据移民法走的，而移民法规定是很明确的，签证费都是签证递交时间就确认的（Schedule 1)，因此你需要交纳的签证费，包括一期的签证申请费、二期的捐献费都是在递交申请的时候就确认了，不会更改。哪怕之后涨价也是仅仅会影响之后递交的申请。移民法规定的截屏如下：
AoS与二期捐献费本身最大的不同在于，对它的要求不是递签的时候确定的，而是审理到的时候才确定，而且它并不属于移民局管理，而是属于福利署。
Q4:我具体从什么时候开始需要收入满足相应的要求？是不是马上就要开始做好相关准备？到时候需要提交什么申请材料？
A4:收入的要求现在是当你递交AoS申请的时候当财年收入，以及上两个财年的收入要符合要求。我们按现在父母移民将近3年的审理周期计算。
如果是2015年5月递交的申请（假定2018年6月30号之前审理到），则要求现在这个财年的收入（2017.7.1到现在），加2016-2017财年（2016.7.1-2017.6.30），2015-2016财年（2015.7.1-2016.6.30）都满足要求，基本上就是递交的时候财年或者下一个财年开始就要满足要求。
如果是现在开始递交的申请，按3年计算的话，将会在2020年底或者2021年初审理到，基本要求2020-2021当财年，加上2019-2020财年以及2018-2019财年的收入符合要求（也就是从今年7月1号开始要准备好相应的符合要求的收入）
收入可以包括以下的收入：
· taxable income,应纳税收入
· target foreign income,海外收入
· tax free benefit or pension,福利和养老金
· adjusted fringe benefits total,福利
· tax-free salary received during overseas deployment as a member of the Australian Defence Force or Australian Federal Police,作为澳洲国防部或者联邦警察局驻外的免税收入
收入要求可以提供如下材料：
审理到本财年的收入
当财年的工资单或者雇主证明信、雇主合同或者当年的财务报表（福利署有权力要求提供相关付款的证明）
此前两个财年的收入：
税局ATO给发放的正式的Notice of Assessment文件
如果Notice of Assessmen显示的taxable income不符合要求的话，有其他上面提到的免税收入的话可以加进去，提供相应的证明。
如果担保人还没提交上一个财年的退税申请，则需要雇主提供证明信，要包括雇佣的开始时间、雇佣合同以及雇员的taxable income。自己做生意申请者则需要提供会计的信件，同时还需要提供上上上财年ATO的Notice of Asssessment文件
Q5:针对已经递交的申请，如果现在收入不符合要求怎么办？
A5:AOS是付费父母移民批签的必要条件之一，如果拿不到AOS也就意味着无法拿到付费父母移民签证。
针对已经递交的申请者，还没审理到的同学，毕竟还有较长的审理周期，可以观望等待，以此同时如果自己的收入或者担保人的收入只是比要求低不多的话，可以多凑一点数，比如报一点个人part time的收入（代购、导游、翻译等）作为taxable income。如果担保父母双方不符合要求，但是符合担保一方的要求的话，可以考虑撤掉一个申请者，申请还没finalize，这个操作可以随时进行（但是不建议立即进行）另外还有可能的操作方式就是寻找其他符合AOS申请要求的担保人，只要是澳洲的PR或者Citizen，现在没有提供给超过两个人AOS担保的，收入符合相应要求的即可。
Q6:接下来会这么样？What Happens Next?
A6:联邦的法律允许各部长针对一些改革，先直接通过相应的Legislative instrument来改变，不过这些Legislative instrument最后仍然需要table到议会进行讨论与通过。大家还记得去年11月份移民局推出的关于材料造假4020条款的Legislative instrument吗？当时也是基本就立刻实施，不过由于在议会上遇到了较多的反对声音，最后没有通过而不再执行。法律要求所有Legislative instrument需要在注册之后的下一个议会开会期开始的6天内提交的议会审理，如果没有在相应的期限内提交给议会的话或者在议会被Disallow的话，将会自动失效！议会下一次的开会期Sitting date是下个月8号（2018年5月8号）。
我们现在已经在紧急联系反对党工党以及绿党相关的议员，今晨NewStars给工党议员Tony Bourke办公室电话（此前一直呼吁反对新的入籍改革法案），他们表示还不知情相应的变化，建议我们写邮件陈述相应的事实与影响，我们律师团队已经Draft好相关邮件发出。我们也在积极与其他党派的议员连续呼吁。希望所有可能受影响的PR或者Citizen也都向各自地区的党派议员发出自己的声音。
--请愿！请愿！请愿！--
我们同时在Change官网发起了相关的呼吁，要求政府至少给过渡期（不影响现在已经递交的父母移民申请者，可能的话也改变相应不合理收入要求计算方式等）！也欢迎大家扫码签署呼吁，广泛传播，此次静悄悄的改革是实实在在影响到了千千万万的申请者和家庭。多少人多年等待盼望着家庭团聚，共享天伦之乐。
明年就是联邦的大选年了，自由党已经连续30次民调显示支持率低于工党，如果之后工党上台，相应的不受欢迎的规定也有可能变化。
Q7:现在排队父母移民和付费父母移民每年的配额各自多少？审理进度如何？
A:今年财年排队父母移民的配额是1500个，现在最新的审理进度排队父母移民审理到2009年9月份，但是现在新递交申请预计的等待时间25年-30年左右。
付费父母移民今年的配额是7175个。现在审理到2015年4月，审理周期已将近3年，2016年的时候基本是2年左右，但是由于2014年排队父母移民曾经短暂被关闭，导致2014年5月-9月新增较多付费父母移民的申请，审理进度放缓。个人建议符合相应要求的申请者，仍然可以考虑先递交排队等待，刚开始主要要缴纳的就是一期的签证申请费，如果AOS不符合要求的话，移民局不会让你缴纳二期大头的付费，3年还是有可能有较大的变化。
Q8:我给父母办父母移民，能否带上我的弟弟或妹妹？
A8:可以的，但是有一定的限制条件，另外也有相应的费用。
一般如果弟弟妹妹是18岁以下的话，作为dependent child，可以直接带上去申请，签证申请费625澳币，二期付费仅仅需要2095澳币，而且就像我此前所说的，这个2095澳币是根据你递交时候的年龄计算的，而不是审理到的年龄计算！
如果弟弟妹妹超过18周岁，也是有可能带上去一起做申请，但是他们一个是需要证明仍然dependent on你的父母（一般是还在读书，提供父母缴纳学费证据），另外就是要批签的时候不能超过23周岁（这是移民法2016年11月19号开始生效的新规定）！！按照现在审理进度的话，意味着你弟弟和妹妹哪怕还在读书，dependent on你的父母，如果超过20岁半的话，很有可能批到的时候已经超过23周岁而无法获签。当然如果想尝试递交的童鞋，也可以递交，一期作为副申请也就额外1245澳币的申请费（超过18周岁的话）。
Q9:能否告知下143付费父母移民的全部成本费用明细？
A9:针对一步到位的143付费父母移民，主要费用由以下三部分组成：
一是一期的签证申请申请费，主申请人是3770澳币，副申请人是1270澳币/人（18岁以上的话），副申请人如果18岁以下是640澳币。
二是第二期的捐献费（审理到的时候才需要交纳），现在的价格18岁以上的一个人是43600澳币，18岁以下（递交申请时）的话是2095澳币
三是银行保证金（审理到的时候才需要安排），在作为担保人的时候，需要给每个18岁以上的申请人提供保证金，如果担保一个人的话是1万澳币，两个人的话是1万4澳币，这保证金10年内不能领取，如果10年内父母有领取澳洲的福利的话，需要从此保证金里扣除。
Q10:申请父母移民的时候，父母必须在境外吗？递交申请时如果在境内的话是否有bridging visa？
A10:不一定，需要看具体情况。一般父母移民有分普通和付费的，在这个下面又分为年老和非年老的，年老的话指的是父母打到澳洲的退休年龄，退休年龄今年7月1号开始澳洲执行的是65岁半。如果是年老父母移民签证的话（不管付费还是排队的），都可以在澳洲境内递交，递交之后就有bridging visa。
而非年老的父母移民的话（103和143签证），可以人在境内，也可以在境外递交，境内递交时是没有bridging visa的。如果在签证还没获批之前，要来澳洲的话，还需要单独申请探亲签证。
唯一需要一提的是，有个别父母可能拿的是3年的探亲签，里面含有8503 No Further Stay的限制条款，这种情况下要递交父母签证的话一般需要离境才可以递交，递交完之后还是可以正常持有探亲签入境。103和143批签的时候要求申请人都需要在境外。
Q11:父母移民申请递交之后还有什么需要注意的吗？
A11:父母移民现在有较长的审理周期，递交之后一般有几个注意的事项，一个就是不能长期离开澳洲，移民法里明确规定作为担保的子女除了递签的时候定居在澳洲，审理期间的话也要持续定居在澳洲，定居的概念一般指的是1年通常离境不超过3个月，当然如果你回国也是在做与澳洲紧密相关的事情（比如澳洲公司派驻中国分公司等），这个是有可能例外的。
另外就是要及时关注自己的邮箱和审理进度，一般要了解审理进度的话，可以发送任何标题的邮件给移民局以下邮箱："WA Parents"<parents@homeaffairs.gov.au>；移民局会很快自动回复最新的审理进度。签证审理到之前2-3个月移民局会联系你让你准备还需要补充的材料，比如无犯罪记录、体检、AoS等。
希望以上的11个Q&A让大家对此次父母移民的改革有有更清晰的认识，能更好的做出自己的判断和决定。我们也会一如既往的一直关注相关事情的变化，第一时间给大家带来最全面，最专业的解析。此次父母移民突如其来的变政影响范围极广，除了这篇Q&A外，NewStars仍在联系多方进行表态，也会一直关注要求的最新变化，尤其是Centrelink方面的回应！1群已接近满员，我们新开父母移民新政2群！大家可以扫码进入，如已经在1群，请不要重复添加！
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